2017年1月13-19日，政协陕西省第十一届委员会第五次会议在西安举行，省政协常委、盟省委副主委、国家肉牛改良中心主任昝林森教授出席会议，并代表民盟陕西省委在大会上做了题为《凝聚创新合力，加快推动关中城市群协同发展》的精彩发言，颇受关注和好评。

昝林森发言时，结合盟省委调研了解到的情况认为，“十三五”期间，我省提出关中协同创新发展战略，为推动关中城市群协同创新发展，省委、省政府明确提出西咸、西渭、西铜一体化，西宝协同发展战略。但从目前来看，关中城市群创新协同发展的合力未能有效形成，综合实力与成渝、中原等城市群相比仍然有一定差距。究其原因，昝林森认为，关中城市群的核心区西安的城市规模和经济实力在西部远不如重庆和成都。我省为建设大西安，设立了西咸新区，但由于体制机制不顺，西安、咸阳和西咸新区各自成为三个主体，没有形成合力，无法形成辐射带动效应；而且，“十二五”以来，国家层面出台的《关中-天水经济区发展规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》等一系列支持西部大开发的战略规划中，我省都是建设主体，但关中各市在落实规划的进程中，未能有效建立健全重大合作事项的长效机制，常态化的沟通平台和协商渠道不尽完善，协调推进体制、机制运行不畅，是目前制约关中协同创新发展的最大障碍。

为了更好的促进关中协同创新发展，昝林森提出三点建议：一是要创新区域开发开放模式，加快建设大西安。建设大西安就要创新推动西咸一体化，要从西安-西咸新区-咸阳的合作机制入手，创新西咸新区与西安高新技术产业开发区的合作，将咸阳主城区及其北塬新城与西咸新区秦汉新城、空港新城统筹规划。在拓展秦汉新城发展空间的同时，让咸阳主城区及其北塬新城也能享受国家新区的政策。加快泾阳、三原撤县设区步伐，以西咸新区泾河新城为主体，建设大西安北部中心，引领西安主城区跨渭河向北发展，切实推动西咸一体化，同时为西铜一体化创造条件。二是要搭建协同创新发展载体，合力建设大关中。在区域协同创新发展方面，应立足做大做强关中城市群的核心城市，建设大西安，统筹推进宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌等次核心城市的规划衔接、产业协同发展。同时，考虑与山西的临汾加强合作，共同建设大关中城市群。三是要建立常态化、高效能合作机制，全面提升关中城市群综合竞争力。要在省级层面成立关中协同创新发展领导小组，建立常态化工作机制，统筹协调推进西铜、西咸、西渭一体化发展，推进以西安为中心的关中城市群一体化协调发展。

期间，昝林森在分组讨论过程中，还就政协加强专题调研、提高专题协商工作针对性，改进提案办复程序、加强协商督办工作、提高协商实效，以及增加政府专项投入、促进高校科技成果转化、加快陕西“双一流”大学建设步伐，开展大学后教育、服务大学生“双创”等工作提出建议，受到与会领导和委员们的广泛认同和充分肯定。

昝林森教授代表民盟陕西省委在陕西省政协会议上作大会发言

昝林森教授出席陕西省政协会议