全省肉牛饲养总量270万头，其中秦川牛约107万头，占全省肉牛存栏的39.6％；涌现出10个区域性秦川牛产业化示范企业、11个秦川牛养殖小区、187个百头以上的规模化养殖场，年出栏秦川牛及杂交牛65.07万头；定点屠宰企业20个，设计生产能力为31.38万头，实际屠宰数量为13.16万头；肉牛养殖模式为“公司+基地+农户”、“公司+基地+协会+农户”等；陕西省各地相继出台支持肉牛业发展优惠政策，提出了针对肉牛产业采取的政策与措施以及发展肉牛业的建议。

一、肉牛生产概况

1．肉牛存栏

秦川牛肉役兼用，系中国良种黄牛的代表性品种，因主产于陕西“关中八百里秦川”而得名，以其耐粗饲、抗逆性强、肉质好而闻名于世，位居我国“五大良种黄牛”之首，被推广到全国20多个省、市、自治区，用于改良当地黄牛，“十五”期间被列入农业部重点推广黄牛品种。目前，陕西省肉牛业已进入以秦川牛为主的商品肉牛生产和繁育时期，涌现出10个区域性秦川牛产业化示范企业、11个秦川牛养殖小区、187个百头以上的规模化养殖场，年出栏秦川牛及杂交牛65.07万头，秦川牛主要养殖在扶风、凤翔、岐山、眉县、杨凌、武功、兴平、乾县、礼泉、临潼、富平、蒲城、大荔等13个基地县，这些县区的肉牛产业基础良好，饲养肉牛历史悠久，具有很大发展潜力，推广冷冻精液和性控精液技术，采用二元和三元杂交配套系技术，推动黄牛改良工作，研发推广肉牛专用饲料技术，使陕西省商品肉牛生产正在迈向专业化、科学化、集约化。

2．肉屠宰加工与牛肉产量

陕西省具有屠宰定点生产许可证的并进行规模生产的肉牛屠宰企业数量为20个，设计生产能力为31.38万头，实际屠宰数量为13.16万头，多数小作坊肉牛屠宰厂一般采用人工卧宰方式进行屠宰。

3．养殖模式

陕西省肉牛养殖主要分布在关中平原区、关中浅山区、陕南丘陵区、陕北沟壑区、渭北旱原区等区域，规模化养殖模式包括秦川牛繁育场、秦川牛养殖场、母牛繁殖场（户）、肉牛育肥场（户）。引进国外专门化的肉牛品种如安格斯牛、利木赞牛、日本和牛等进行杂交改良，大都采用人工授精技术进行配种，杂交优势明显，后代生长速度较快；除大型养殖场采用全混合日粮技术进行饲喂外，多数养殖场一般仍采用传统方法（先干后湿、先粗后精、先喂后饮、少量多次的方式）进行饲养。

4．合作组织

陕西省养牛合作组织数量大约有5种方式，包括“公司+农户”、“公司+基地+农户”，“公司+基地+协会+农户”，“ 公司+专家+基地+协会+农户”，“政府+公司+专家+基地+协会+农户”等形式，以“公司+农户”居多，占全省肉牛养殖量的30%左右。农户主要养母牛，以繁殖后代生产犊牛为主，育肥场主要收购犊牛和育成牛、架子牛进行集中催肥。农户和育肥场的合作有松散和紧密结合两种方式，松散结合是指农户断奶后的犊牛和育成牛，卖到市场，以市场为纽带与育肥场相联系；紧密结合方式是指公司或者育肥场与农户填订繁育收购合同，公司或者育肥场提供技术指导和冷冻精液进行人工授精，犊牛出生后称重、记录、照相、哺乳、犊牛培育直至断奶后按照合同价格出售给公司或者育肥场。而在收入中占有大量分额的是由架子牛到育肥牛过程的增重。影响活体牛价格的因素很多，育肥牛场收入的主要来源是出售经过充分育肥的肉牛。

二、肉牛产业技术应用状况

1．应用状况

在育种或杂交改良与繁殖方面：通过开展人工授精提高肉牛优秀种公牛的选育强度和种母牛的利用强度，用经济指标评定选育目标以及通过群体分析制定育种目标，提高肉牛选择的准确性。一部分地区用秦川牛进行本品种选育，有些采用引进品种进行人工授精杂交改良，还有一些偏远山区采用本交方法配种。在饲料加工调制与饲养管理方面，目前，陕西省肉牛饲料粗饲料部分主要包括全株玉米青贮、空秆玉米青贮、紫花苜蓿、麦秸、青干草以及块根块茎类饲料；精饲料补充饲料部分主要包括配合饲料（颗粒和粉状）、浓缩饲料和预混合饲料，肉牛系列饲料包括犊牛饲料、育成牛饲料、育肥牛前期、中期、后期饲料等，效果和价格因厂家不同而异，市场上大约有50家饲料厂家的产品。在疫病控制方面，陕西省常用的防制牛病疫苗有炭疽芽胞氢氧化铝佐剂苗、气肿疽明矾菌苗、牛出血性败血症氢氧化铝菌苗、布鲁氏菌疫苗、牛肺疫兔化藏系绵羊化弱毒疫苗、兽用狂犬病ERA株弱毒细胞苗等。在设施与粪尿利用方面，为减少环境污染，有效切断传染源，在对发病牛只积极进行治疗的同时，还对病牛粪采取了必要的消毒处理措施。常见的粪便消毒方法包括掩埋消毒法、生物消毒法、焚烧消毒法；牛粪发酵生产有机肥料、蚯蚓转化牛粪、牛粪发酵发电照明等。在加工与质量控制方面，主要按照秦川牛屠宰加工技术标准进行，部分屠宰加工企业实行全程质量控制与追溯技术，肉牛屠宰前活体评估主要包括大理石花纹、背膘厚、眼肌面积、肌内脂肪含量等指标。目前，秦川牛分为14个部位，按部位定价和销售。在经营与经济核算方面，规模肉牛场和公司有专门的财务部门实行企业核算，从牛的价格、饲料原料成本、管理费用、销售费用等方面进行成本核算，然后根据牛的销售产值进行严格的财务决算。农户则不算劳动力成本和部分粗饲料价值，所以经济核算不严格。陕西省投资500万元新建或改造了20个占地30亩的肉牛市场，设施完备，高峰期日交易量总计达2万头以上。以肉牛交易市场为依托，积极培育中介服务组织、专业经纪人，全省肉牛经纪人达3000多人，从事肉牛贩销的组织50个，从业人员5000多人。吸纳肉牛经纪人50余人，年交易量50万头以上。牛的价格直接与养牛的经济效益有关，陕西省肉牛养殖集中的县区都有活牛交易市场，大约在14～16元/kg之间波动。陕西每年向香港澳门出口活牛数量在1.5万头左右。

2．存在问题与建议措施

（1）活牛价格偏低。近几年屠宰速度的剧增与黄牛繁殖速度的缓慢，使得黄牛存栏量以惊人的速度下降。受母牛养殖效益差影响，陕西省能繁母牛存栏持续下降，导致陕西省牛肉产量将从2008年开始下降，受肉牛存栏下降影响，群众养牛积极性不高。（2）牛肉加工存在牛源和质量双重打击。由于牛源不充足，严重影响了屠宰加工企业的原料供应和生产经营，限制了牛肉加工业的发展；大型肉牛屠宰企业活牛收购困难，产能利用率甚至只有20％左右。随着肉牛存栏的继续下降，大型企业活牛收购问题将更加严重，部分企业将开始亏损。牛肉分割部位没有与国际惯例接轨，影响到牛肉高档肉的销售和出口。（3）饲料资源未得到合理有效利用。小麦秸秆、玉米秸秆被大量焚烧，没有被大量加工调制成青贮饲料或者秸秆发酵饲料，大量的苹果渣和酒糟也未得到合理利用；陕西省农作物秸秆总产量达2500万吨，约占全国农作物秸秆产量的3.6%，其中小麦秸秆产量722.6万吨，玉米秸秆产量1367.1万吨，水稻秸秆产量413.9万吨，分别占年总产量的28.9%、54.7%和16.4%。秸秆资源是饲养肉牛的粗饲料资源，应大力发展秸秆青贮和秸秆发酵饲料，保障全省肉牛业发展。

三、针对肉牛产业采取的政策与措施

1．本地区2010年度出台的政策与措施

陕西省人民政府关于印发陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要（2008-2012年）的通知；陕政发 〔2009〕1号；陕西省农业机械管理局有关农业机械购置补贴。陕西省商务厅、陕西省财政厅、陕西省农业厅于2009年7月28日联合下发了（陕商发[2009]371号）关于开展2009年度农产品“农超对接”试点工作的通知。陕西省农业机械管理局出台了有关农业机械购置补贴有关文，包括农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法、陕西省农作物秸秆机械化综合利用专项资金管理暂行办法、陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则、陕西省农业机械购置补贴档案管理办法、陕西省农业机械管理局关于印发农机购置补贴若干管理制度的通知、陕西省农业机械购置补贴产品供货验收制度。这些政策措施对肉牛集约化养殖和农户养牛机械化起到了积极的促进作用。

2．本地区内各县2010年度出台的政策与措施

2008年以来，省财政每年安排200万元支持秦宝公司，在陈仓、麟游、眉县等肉牛基地县，积极开展杂交改良，大力发展规模养殖，促进了秦川牛生产由传统庭院养殖向适度规模养殖和集约化经营的重大变化。宝鸡市陈仓区为了支持“秦宝模式”，将陈仓区的母牛良种补贴1000元/头，划拨到秦宝牧业并由其支配，秦宝牧业为了加快推进秦川牛由散户饲养向规模养殖集中，支持秦川牛规模养殖场、养殖小区、大户购买散养户秦川牛。在扶持基础母牛群发展方面，如果农户按要求冻配改良秦川牛，受胎后每生产1头优质改良牛犊补贴50元；从而加大了反哺农户的力度。位于扶风县的陕西秦川牛业公司继续实行秦川牛交售专项补贴，在指导性计划任务内，农户每向该企业交售1头秦川牛则另外补贴50元。

四、对该省发展肉牛产业的建议

1、立足“优质、高效、安全与可持续发展”的原则，加强基础母牛的保护和利用，促进肉牛产业向“质量效益型”转变，克服盲目追求肉牛数量和牛肉产量的倾向，使肉牛养殖业走上稳定、可持续发展的种养结合的道路，优化肉牛品种结构，提高肉牛单产，不断提升肉牛产业发展的综合效益。 2、搞好“种、养、肥”之间的关系，促进陕西省肉牛业的协调发展。种：就是饲养种母牛、繁殖犊牛，一般可以放在离中心城市较远饲草（料）丰盛的地区。采用人工授精技术，生产商品肉牛二元或者三元杂交后代，最大限度的利用杂交优势，为了加速牛种改良，要无偿提供优良品种公牛的冷冻精液，给养基础母牛的企业和农户予以补贴。养：就是饲养架子牛。要求饲草资源丰富。犊牛从 6 ～ 8 个月龄断奶以后，集中育肥，给牛创造良好的内环境和舒适度合理搭配粗饲料和精饲料的种类和比例，严格进行标准化科学饲养和管理。此阶段牛的活重应达到 250 ～ 300 千克。 肥：就是指集中肥育 3 ～ 4 个月。应多集中在规模肉牛场，搞好三大平衡，即精粗比、能蛋比、钙磷比，以及维生素、微量元素、氨基酸的平衡，给育肥牛吃饱、吃全、吃平衡，以加速肥育，提高肉牛胴体品质。 3、使用不同类型的杂交组合，加快牛种改良工作。充分利用杂交优势是肉牛生产的必经之路。建议对现有杂交组合效果进行筛选，找出最佳模式。然后有针对性、有计划地在秦川牛非保种区的黄牛繁育上予以推广，并坚持长期不变。

                                                 （岗位专家昝林森、陈宏，综合试验站站长史文利）