《中国经济周刊》2014年12月9日刊发了中国科协副主席陈章良在“首届中国企业国际化论坛”上的发言，陈章良在发言中提出：中国企业在澳大利亚生产一吨糖，从澳大利亚运到中国的港口是3750元，可是在中国生产一吨糖成本则5200块钱。所有的农产品都差不多，我们的价格比国际价格高出三分之一，几乎所有的主要农产品都比人家贵，水稻、小麦、玉米、大豆、棉花，到猪肉、羊肉、牛肉，到油，都比人家贵。过去我们一般认为中国的工业产品比外国的贵，现在连我们的农业产品也比外国的贵很多，这究竟是怎么回事？中国百姓的工资是欧美百姓的十分之一，可我们的物价比他们的还高，我们该怎么办？

1.中国物价再涨40年也赶不上美国？

中国百姓普遍感到物价飞涨，虽然每年辛勤劳动，但并没有感到自己的生活改善多少。不过，不少官员否认中国有通货膨胀，不承认中国的物价比美国的高。

2010年10月30日，中国人力资源开发研究会会长、国家发改委宏观经济研究院研究员（曾任国家发改委宏观经济研究院副院长）刘福垣博士在“2010亚洲经济合作论坛”上强调：“（中国）物价不涨也不行，咱们就算涨40年也赶不上美国的物价。”刘福垣拒不承认中国有通货膨胀：“我们没有通货膨胀，通货膨胀是政府政策的产物，拉动内需物价就要上涨。物价上涨正是在拉动内需的一个反应。所以我认为每年三到五个百分点的物价上升，每年10%左右的GDP上升，每年15%左右的工资上升，每年一两个百分点的汇率上升，我们中国要想成为强国，非得是‘三高’。即物价高、人价高、钱价高。”刘福垣进一步解释说：“我所说的物价涨三到五个百分点，当时在会上也说了，这并不是通货膨胀。现在物价偏高，是不少老百姓的感受。”刘福垣认为：“物价不涨，怎么拉动消费啊？消费拉动的标志就是物价上来了；物价下跌，就是说明消费还没启动。”

那么，中国物价是高还是低？我们的物价真的再涨40年也赶不上美国吗？下面，我们就看看美国的真实物价。

2.看看美国真实物价

美国超市小麦粉：0.256美元/磅，约合人民币1.86元/斤

美国超市菜籽油：0.041美元/盎司，约合人民币4.77元/斤

美国超市大个鸡蛋：0.12美元/个，约合人民币0.87元/个

美国超市牛奶：1.85美元/加仑，约合人民币1.61元/斤

美国超市烤鸡：1.66美元/磅，约合人民币12.05元/斤

美国超市牛肉馅：3.49美元/磅，约合人民币25.34元/斤

2014年7月10日，美国总统奥巴马在德克萨斯州演讲结束后，在赶往机场的路上路过富兰克林烧烤店，他走进去买烤牛肉，因为要赶时间，不得不插队。为表达歉意，他替排在他前面的两位顾客支付了账单，奥巴马和这两位顾客总共买了8磅烤牛肉，奥巴马掏出20美元现金付账，即使20美元不找零，一磅烤牛肉2.5美元，约合17人民币元一斤。在中国烧烤店吃一斤烤牛肉要多少钱？

我们先把美国一家超市食品价格列下来，这些价格是2010年11月17日（北京时间2010年11月18日）杰西卡在明尼苏达州圣保罗市的CUB Foods超市拍下照片传给我的，她告诉我说，这是平时的价格，如果在各种节日前，会有促销活动，价格比这要低不少。虽然这是4年前的价格，但美国物价一直比较稳定，变化不会太大。

香蕉0.48美元/磅，约合3.48人民币元/斤；鸡胸肉1.99美元/磅，约合14.45人民币元/斤；精牛肉4.69美元/磅，约合31.87人民币元/斤；猪肋骨肉2.79美元/磅，约合20.26人民币元/斤；西兰花1.497美元/磅，约合10.87人民币元/斤；小胡罗卜（开袋即食）1.098美元/磅，约合7.97人民币元/斤；精芹菜（免洗）0.748美元/磅，约合5.43人民币元/斤；鸡翅3.99美元/磅，约合28.97人民币元/斤；脱骨三文鱼6.49美元/磅，约合47.12人民币元/斤；烤鸡1.66美元/磅，约合12.05人民币元/斤；大个鸡蛋0.12美元/个，约合0.87人民币元/个（一个月前的价格是0.07美元/个，折合0.46人民币元/个）；牛奶1.85美元/加仑，约合1.61人民币元/斤；菜籽油0.041美元/盎司，约合4.77人民币元/斤；小麦粉0.256美元/磅，约合1.86人民币元/斤。

美国把四口之家食品开支分四个档次：基本型、经济型、富裕型和奢侈型。2010年9月，基本型家庭食品开支为506.00美元/月（每人126.50美元）；经济型家庭食品开支为643.10美元/月（每人160.78美元）；富裕型家庭食品开支为794.30美元/月（每人198.58美元）；奢侈型家庭食品开支为982.90美元/月（每人245.73美元）。

3.外国牛奶牛肉便宜得难以置信

根据美国农业部2013年12月17日发布的数据，2013年7月1日，美国全国鲜牛奶的平均零售价为每升5.54元（为了便于比较价格，本节所有外国货币均换算成人民币元），全国鲜牛肉的平均零售价为每公斤66.58元。根据美国劳工部的统计，2012年美国共有1.3亿从业人员，平均年工资为28万元，平均小时工资为134.26元，美国一个拿平均工资的人工作一小时可以买24.34升鲜牛奶和2.02公斤鲜牛肉。

2013年7月份，澳大利亚Coles超市的鲜牛肉平均价格为每公斤51.93元，但从全国范围来讲，鲜牛肉价格一般在每公斤80元上下波动，超市货架上鲜牛奶的价格一般是每升5.39元。根据澳大利亚国家统计局公布的数据，2013年5月，澳大利亚成年人平均每周工资为8009元，澳大利亚全国就业标准一般要求一周工作最多38小时，也就是平均每小时工资211元，澳大利亚的最低小时工资是88.24元，一个拿平均工资的人工作一个小时可以买39.15升鲜牛奶，2.64公斤牛肉；澳大利亚拿最低工资的人工作一小时可以买16.37升鲜牛奶，1.10公斤鲜牛肉。

根据法国统计的数据，2013年11月，法国鲜牛奶零售价为每升10.21元，常温牛奶零售价每升为6.39元，牛排零售价每公斤为177.12元。法国2013年的法定最低小时工资是78.27元，法国拿最低工资的人工作一个小时可以买12.25升常温牛奶，0.44公斤鲜牛排。

2013年12月，英国鲜牛奶零售价为每升5.59元，伦敦牛肉馅每公斤43.20元，牛肉块每公斤61.40元。英国2013年10月1日起的法定最低小时工资为63.18元，拿最低工资的人工作一小时可买11.30升鲜牛奶，1.03公斤鲜牛肉块。

我们在看看大致同一时期的中国物价情况。2013年底，每箱伊利金典有机奶与蒙牛特仑苏价格为73元，折合每升24.33元。牛肉价格很多地区为每公斤100元。中国多数省份的最低小时工资在12元左右，拿最低工资的人工作一个小时仅能买半升常温奶，0.12公斤鲜牛肉。牛奶、牛肉对中国底层百姓来说成了奢侈品。

4.中国农产品价格高，主要因为政府税费高

中国农产品价格高，农民本应获得更好的收益才是，从媒体这些年的报道看，农民并未因农产品价格高变得更富裕。农产品离开土地到消费者手中，流通环节的税费高得惊人，这才让农产品的价格一层一层地加上去。

各种税费也让农民种菜所需要的化肥、农药、水电、塑料薄膜、煤炭（大棚供暖）、农机等生产资料价格都在涨，农作物种植成本增加，这也是农产品物价高的一个原因。

增值税是最阴损的一种税，它名义上是企业交，但企业根本就不把增值税列入成本或费用，因为这个税压根就不是企业掏钱，而是由终端消费者掏腰包交税款，企业只是替消费者预付税款而已，然后再把税款加进商品的价格里。商品每流通一次就增加一次增值税，就像滚雪球一样最后滚到消费者手里，由消费者打包买单。美国等国家没有增值税，他们的商品在流通环节除了企业的运储成本和正常利润外，政府基本上不收任何税费，商品价格里没这些税费，物价当然就便宜了不少。

另外，中国公路收费也高得惊人，过路费和增值税没什么不同，因为这笔费用最终都要加进商品的价格里由消费者承担。

还有，对农贸市场的商贩来说，高房价带动房租上涨，再加上食品、孩子入托上学、医疗等价格上涨，在城里生活的成本剧增，这些增加的生活成本自然也加进农产品的价格里。

中国农业基本上还属于小农经济，一个家庭就几亩或几十亩地，无法形成集约化生产，与外国农场相比我们的生产正本就高。

5.外国农产品价格低，主要因为政府补贴力度大

农业是世界多数国家优先保护的产业，政府拿出大量资金投入农业，其中大部分是以直接补贴的方式进入农民腰包。欧盟每个农户平均每年获得政府补贴超过15万元人民币，欧盟和美国农民收入的40%来自政府补贴；韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高，农民收入中有60%来自政府补贴。

通过补贴，农产品在国际市场上具有竞争力。同样的价格，在补贴少的国家农民可能赔本，在补贴多的国家农民就可以获得丰厚利润。

美国联邦政府对农业的补贴由来已久。1922年、1929年和1933年分别颁布了《谷物交易法案》、《农产品购销法案》和《农业调整法案》，这几个法案对美国农业发展起了重大的推动作用，使美国这个高度发达的工业化国家，其农业同时也在世界范围内长期处于霸主地位，农产品销往世界各地。

美国联邦政府有个“农民收入稳定基金”，补贴农民因物价和自然灾害等因素造成的损失。美国每年确定农产品的最低保护价，如果市场价格低于保护价，政府就把差价直接补贴给农民。例如，美国2004-2007年小麦最低保护价为每蒲式耳3.92美元，如果市场价格是每蒲式耳3.50美元，政府先补贴差价42美分到最低保护价，然后再补贴52美分，即每销售一蒲式耳小麦获得补贴94美分。

由于政府补贴农业，从1996年开始，美国农民家庭户的收入增幅明显高于城镇居民户。2000年，美国农民总收入547亿美元，其中257亿美元来自联邦政府的直接补贴，补贴额占收入的47%。2008年金融危机以来，由于美国政府财政吃紧，奥巴马政府决定削减农业补贴，比较富裕的农场主在未来几年得到的农业补贴会减少。联邦政府2010年的农业补贴等各项开支为270亿美元，2011年为233亿美元，2012年的财政预算则为238亿美元。

根据美国农业部公布的数据，2010年，美国联邦政府农业补贴总金额为152亿美元，最大的20个农业补贴项目总金额为136亿美元，其中玉米补贴为35.2亿美元，病虫害补贴为25.3亿美元，农产品储备补贴为18.2亿美元，小麦补贴为17.4亿美元，大豆补贴为15.6亿美元，棉花补贴为8.4亿美元，大米补贴为4.1亿美元，高粱补贴为2.5亿美元，家畜补贴为2.3亿美元，烟草补贴为1.9亿美元，湿地保留补贴为1.4亿美元，花生补贴为8764万美元，大麦补贴为8758万美元，奶牛补贴为7414万美元，向日葵补贴为6201万美元，油菜补贴为3129万美元，燕麦补贴为662万美元，羊毛补贴为627万美元，亚麻补贴为492万美元，植树补贴为334万美元。

读者看看这些补贴项目就知道，为什么美国的农产品不远万里运到中国，还比我们中国农民自己产的便宜。

欧盟的农业补贴法律依据是1992年颁布的《基本农业政策》，该政策主要内容就是对农民直接补贴，该项开支占欧盟预算总额的48%，1984年曾达到71%，2006年为498亿欧元。

欧盟农业补贴资金除了欧盟拨付外（来自各国的摊派基金），各国政府和地方政府也有自己的补贴项目。

2010年，欧盟农业发展项目支出570亿欧元，其中390亿欧元是对农民的直接补贴。在各种补贴项目中，粮食产品补贴占41%，养牛补贴占18%，农村基础建设投入占12%，食用油占5.4%，乳品补贴占4.6%，水果蔬菜补贴占3.6%，养羊补贴占3.4%，糖业补贴占2.9%，其他补贴占9.1%。

欧盟农业补贴的标准和具体实施，由各国制定和执行。有的国家农民可在互联网上申请补贴，非常便捷。

根据2005年标准，英国每耕种一公顷农田补贴230英镑。2008年英国为单一补贴支付了37亿英镑，占直接补贴总额的五分之四。英国农民收入的大部分来自政府补贴，很多农民说，如果没有补贴，种田会赔本，根本没人想种田，食品价格恐怕要比现在高出很多。

法国是欧盟农业补贴最多的国家之一，法国2004年的补贴标准是：每公顷农田每年补贴400欧元，每养一头牛每年补贴300欧元，另外还有很多其他补贴项目。

和美国一样，欧盟也有农产品价格干预机制，每年制定各种农产品的最低保护价，如果市场价格低于保护价，政府就大量收购农产品储存或出口，促使价格尽快回升到保护价格以上。

欧盟还推出了鼓励年轻人务农计划，对新进入农业生产的40岁以下的人，最初5年的补贴额增加25%。

6．中国未来最危险的产业就是农业

如果读者记忆力不错的话，就会记得从小学到大学，老师几乎每年都要念叨几遍“中国用世界7%的耕地养活了22%的人口”。2009年8月10日，新华社还发了题为《新中国60年述评：用占世界7％耕地养活占世界22％人口》的文章，文章还称，扣除价格因素后，我们现在5天创造的财富量，就相当于1952年时全年创造的财富量。人民网2005年7月29日发文称：“我国用不到世界9％的耕地，养活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。1978～2003年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。”

但是，如果我们仔细分析历史数据和事实，“中国用世界7%的耕地养活了22%的人口”这句宣传口号似乎缺乏详实可靠的数据支持，从政府统计部门的数据可以看出，近些年来中国每年都大量进口粮食，实际上是全世界帮着养中国人。

中国科协副主席陈章良就提到：“10年来我国农业生产实现了10连增，今年有可能实现11连增。但在这背后有一个问题就是实际上五六年前，中国粮食已经开始大规模进口。2012年，中国所有的主要农产品，几乎都要进口，当年水稻进口了230万吨，小麦进口了360万吨，玉米进口了540万吨，大豆进口了5800万吨。2013年中国粮食进口继续高速增长，而且今年增长的速度更快。以大豆进口为例，2012年是5800万吨，2013年是6300万吨，2014年到目前为止进口超过7000万吨，中国只生产了1200万吨。这组数据说明，中国是需要世界粮食的，比如大豆，中国已经把世界市场上流通的70%到80%的大豆都买了。”

我们现在连主粮小麦、玉米、水稻、大豆都大量进口，预计2014年进口总量接近1亿吨，约合每人154斤，是一个人半年的口粮。

数据告诉我们，中国未来最危险的产业当属农业，现在，我们的粮食已经被外国控制了相当大的一部分，照目前这种趋势下去，若干年后，中国粮食市场将完全被外国人控制，导致中国的农业就会被淘汰，导致耕地荒芜，农民失业。如果13亿人的吃饭问题依赖外国，那我们这个民族就会面临生存危机，国家安全与稳定必将受到严重威胁。

7.对中国农业发展的政策建议

为了让农产品的价格降下来，同时又要让农民的收入与城市居民同步增长，确保中国农产品具有国际竞争力，确保中国农业安全，笔者提出如下农业发展的政策建议：

首先，加大农业补贴力度。

与欧美国家比较，中国对农业的补贴力度显得疲软。新中国成立后，中国经济发展政策一直是“抽农补工”，政府对农民不但没有任何补贴，反而征收名目繁多的税费，直到2006年才废止了1958年通过的农业税条例。

上个世纪90年代，中国政府对农村的投入仅占财政支出的2%～3%，本世纪前十年增长到8%～9%，这个数字不但大大低于发达国家，甚至连巴基斯坦、泰国、印度等人均GDP远远低于中国的发展中国家都不如，他们的农业投入约占财政支出的15%。

中国政府2011年的农业投入4589亿元，农业劳动者人均获得的政府投入仅812元。同年，美国农业劳动者人均获得政府补贴23686元，是中国的29倍。

只有增加农业补贴力度，农民才能从种田上尝到甜头，才能把农民留在土地上，不让土地荒废。同时，有补贴，农民就可以较低的价格出售农产品，从而减少全国居民的粮食、蔬菜和水果的消费开支，提高居民的购买力，增加居民的幸福感。

其次，废除增值税。

增值税就是“瞎子税”，它毫无目标地征税，而穷人增值税的税负远远重于富人，对农业来说，生产资料里的增值税让农民不堪重负，导致农民种田或养殖赔本，劳累了一年，年终也没几个钱的进项。取消增值税，农产品在生产和流转环节就省去了一大笔费用，价格自然就降了下来。

再次，吸引农民进城直销。

笔者曾专门考察过法国巴黎的“街道集市”。在巴黎，很多街区每周有一次集市，相邻的街区集市日期交叉，有的街区是周一、周三、周五、周日，有的街区则是周二、周四、周六，其目的是方便市民购物，今天忘记买的蔬菜，明天可到附近集市购买。巴黎的一袭绿衣“城管”不是对农民商贩围追堵截进行打击，而是为农民进城提供服务保障。每逢集市前一天的下午，“城管”就把棚架搭好，为各售货柜台接通电源，方便农民使用电子秤。集市一散，城管迅速拆撤棚架，清扫市场，很快就恢复了街区原样。农民直接参与市场活动，他们就能判断市场需求和价格走势，合理安排各种作物的种植面积，使法国农产品价格相对稳定。

我们不妨借鉴法国经验，在居民密集的街区设立集市，城管不是驱赶农民，而是为农民进城直销提供管理服务，吸引农民进城直销农产品，减少农产品中间环节的成本。

第四，建立价格保护机制。

政府要建立和完善价格保护机制，扩大农产品的储备能力。我国在2010年才推出蔬菜储备制度，目前仅在部分城市施行，储备能力有限，只能确保5～7天消费量的动态库存，而且多为大白菜、白萝卜、胡萝卜、土豆等便于储存的蔬菜。建立价格保护机制，主要是稳定农作物种植面积，确保农民收入。只有种植面积稳定，农产品价格才不会在没有重大自然灾害的情况下大起大落。

第五，建立农业信息发布平台。

由于农作物生产周期长，一旦播种，就很难调整种植结构。所以，政府要负责统计全国乃至全世界的农作物信息，如种植面积、价格、病虫害等，指导农民根据市场供需合理分配各种作物的种植面积。美国农业部每周发布美国和全球农业信息，帮助农民预测市场前景，为农民种植提出建议。

第六，鼓励农民集约化生产。

中国农业的出路只能是走集约化生产道路，目前的“包产到户”属于小农经济，无法与国外的大农场竞争。为此，政府应出台政策，引导农民走联合生产之路，并给予资金和技术支持。当然，这种联合应是自由、自愿联合。

第七，发展农业科技。

政府应加大农业科技研发力度，并免费向农民提供种植和养殖技术咨询服务，引导农民科学种田，科学养殖，由此提高农产品的产量和质量，降低成本。

第八，创建农民协会。

为了捍卫农民自身的利益，政府要鼓励并资助农民建立各种协会，如玉米协会、小麦协会、大豆协会、蔬菜协会等，提供并交流种植技术和农业信息，当农民利益受损时集体向政府提出诉求。只有农民的利益有了保障，农业产量才会稳定，农产品才能与外国抗衡竞争。